Wniosek o ratyfikację Europejskiej Karty Społecznej trafił do rządu

Po latach analiz i kolejnych wystąpieniach Rzecznika Praw Obywatelskich sprawa ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej weszła w nowy etap. Minister rodziny przekazała wniosek za pośrednictwem ministra spraw zagranicznych do akceptacji Rady Ministrów. Dokument dotyczy między innymi ochrony przed ubóstwem, praw pracowniczych i dostępu do mieszkania.

Ministerstwo Rodziny przekazało wniosek do dalszej procedury

4 września minister rodziny, pracy i polityki społecznej przedłożyła wniosek ratyfikacyjny dotyczący Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej. Dokument trafił za pośrednictwem ministra spraw zagranicznych do Rady Ministrów, która ma go zaakceptować w ramach dalszej procedury.

Informację przekazano Rzecznikowi Praw Obywatelskich w odpowiedzi na pytanie o postęp prac oraz zakres planowanej ratyfikacji. Oznacza to, że resort zakończył etap przygotowania wniosku i skierował sprawę na poziom rządowy. Samo przekazanie dokumentu nie oznacza jeszcze związania Polski Kartą – potrzebne są kolejne decyzje przewidziane w procedurze ratyfikacyjnej.

Sprawa od dłuższego czasu znajduje się w zainteresowaniu RPO. Do urzędu nadal wpływają wnioski o przyspieszenie prac. Wcześniej resort informował, że w 2024 r. przekazał Radzie Europy analizę polskich przepisów w odniesieniu do nieratyfikowanych postanowień Europejskiej Karty Społecznej oraz jej zrewidowanej wersji.

Zakres ochrony obejmuje pracę, mieszkanie i walkę z ubóstwem

Zrewidowana Europejska Karta Społeczna została przyjęta jako dokument rozszerzający ochronę praw społecznych. Jej postanowienia odnoszą się między innymi do:

• równego traktowania kobiet i mężczyzn,
• ochrony przed zagrożeniami w miejscu pracy,
• praw dzieci i osób młodocianych,
• szkolenia zawodowego osób bezrobotnych,
• reintegracji osób długotrwale bezrobotnych,
• warunków rozwiązania stosunku pracy,
• prawa do godności w miejscu pracy,
• ochrony przed marginalizacją społeczną i ubóstwem,
• prawa do mieszkania.

Dla osób pozostających poza rynkiem pracy znaczenie mają zapisy dotyczące zarówno zdobywania kwalifikacji, jak i powrotu do zatrudnienia po długim okresie bezrobocia. Z kolei przepisy dotyczące godności w pracy oraz warunków zwolnienia odnoszą się bezpośrednio do relacji między pracownikiem a pracodawcą.

Polska w grupie państw, które nie ratyfikowały Karty

Kartę podpisało i ratyfikowało 36 państw. Polska należy do ośmiu krajów, które dotąd tego nie zrobiły. Osoby kierujące sprawę do Rzecznika Praw Obywatelskich argumentują, że ratyfikacja mogłaby wzmocnić realizację praw społecznych i ochronę ludzi znajdujących się w trudnej sytuacji.

Wcześniejszy harmonogram zakładał analizę polskiego prawa oraz ocenę przygotowaną przez Komitet Niezależnych Ekspertów Europejskiej Karty Społecznej. Resort informował, że po zakończeniu prac analitycznych ma zostać oceniona możliwość związania Polski z wersją zrewidowaną.

Zastępca RPO Stanisław Trociuk wskazywał, że właśnie z tego powodu urząd otrzymuje kolejne wnioski o przyspieszenie ratyfikacji. Teraz sprawa znajduje się na etapie oczekiwania na akceptację Rady Ministrów, a zakres przyjętych zobowiązań ma wynikać z przedłożonego wniosku.

na podstawie: Rzecznik Praw Obywatelskich.